常青街道黨工委：堅持紅色領航，全面創新實施“紅五星”基層治理模式

包河區常青街道認真學習落實市委“1+8”系列文件精神和包河區委“1+3+6”工作部署，圍繞包河區委建成“新常青、新標桿、新窗口”的總體目標，堅持黨建統攬，抓好高質量發展、高品質建設、高效率治理各項工作，以模式創新為主攻點，以群眾滿意為落腳點，堅持以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，聚焦“紅色領航”“五治同步”“星級評選”，全面創新實施“紅五星”基層治理模式，奮力打造“安徽第一街”。

紅色領航：筑牢堡壘，黨員示范，發動群眾為群眾

“紅”即紅色領航，要義在于實現黨的基層組織在經濟社會領域的全覆蓋，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，最大限度地發動群眾為群眾，達到居民群眾自我管理、自我服務、自我發展的目標。常青街道完善“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶”四級網絡，把“社區是社會的基本單元”變為“樓棟是社會的基本單元”，特別是大力整合以往不想履職的、沒有平臺去履職的轄區黨員力量，增強其政治感、榮譽感、家園感、歸屬感，讓廣大黨員安在一線、沖在一線，形成強大的帶動力。搭建黨員服務群眾的政治引領平臺、教育引導平臺、活動對接平臺、制度運行平臺，緊緊抓住居民鄉賢、社會組織、志愿者中的先進分子，將其發展成為服務群眾的主體力量。建立完善上門入戶、議事協商、限時服務、文化熏陶等制度，著力解決群眾實際問題，著力形成和而向上鄰里氛圍，讓居民群眾有充實的獲得感、安全感、滿意感。

五治同步：自治為本，“法”“德”兼顧，共建共享聚合力

“五”即五治同步，要義在于調動轄區內外各方力量，形成管理城市、解決問題、服務群眾的合力，把區委關于“大共治”的決策精神落到實處，創出基層民主政治建設和基層社會治理的“常青模式”。以“自治”為本，牢牢凝聚居委會、業主委員會、小區物業、鄉賢理事會、社區協商委員會等力量，充分發揮社區自治組織的主體作用。以“法治”為先，統籌轄區法律顧問、警民聯調室、“正泉調解工作室”、民調志愿者等資源，學法，普法，用法，守法，靠“法”凝心聚力、服務民生、調處矛盾、解決問題。以“德治”為重，堅持德治在基層治理中的基礎作用，突出“書香常青”品牌創建，教育，引導，感召，踐行，涵養居民文明素質，培育良好社會風尚。以“群治”為要，匯聚社會組織、社工、轄區企事業單位、黨建結對的省廳市局區直部門等力量，借智，借力，借項目，借資金，借資源，借全方位的支持，形成廣泛參與、共建共享的群治局面和工作合力。以“監治”為道，強化“監督就是支持”的理念，搭建 “兩代表一委員”、居監委、新聞媒體等各方面的監督平臺，多曬陽，多揭短，多亮丑，多曝光，同時加強信用體系建設，運用好紅黑榜、居民公約等有效措施，助推真善美，弘揚正能量。

星級考評：干事在我，評價在民，為民奉獻立新標

“星”即星級考評，要義在于把工作的水平、推進的質量、服務的效果交由居民群眾說了算，做穩，做實，做出績效。常青街道制定網格“三崗六大員”積分管理辦法，出臺網格“三崗六大員”月度積分考核細則，對所有網格內“三崗六大員”的日常工作，全部納入積分考核。各社區黨組織是積分管理考核的主體，負責本社區積分登記、審核，每月一登記，每月一公示，每年一匯總。依據每個人積分排序，實行星級考核、評議，接受群眾公開監督。設置星級政策宣傳員、星級民情信息員、星級糾紛調解員、星級文明勸導員、星級工程維修員、星級安全巡查員、星級樓棟、星級樓棟黨小組長、星級網格黨支部等九大類，由低到高開展一星、二星、三星、四星、五星級年度評選。強化結果運用，常青街道將以“資金”支付工作補貼的方式變為以“積分”支付方式，把積分做成福利，既減少集體資產管理防控的風險漏洞，又遏制“拿錢才干、沒錢不干”的不良社會風氣，樹立為民奉獻的工作導向。

八大項目：全域創新，全程發力，創出大美新常青

圍繞“紅五星”基層治理模式，常青街道重點推進“八大項目”任務落實。一是“紅管家”激活社區服務“神經末梢”。作為落實包河區委紅色領航和美小區建設的主抓手，常青街道在淝南社區試點“紅管家”服務驛站的基礎上，全街范圍內全面推開，打造“紅色物業”管理、黨建帶婦建的典范，打通社區服務的“最后一米”。二是構建“大抓黨建、抓大黨建”格局，打造 “紅色樓宇”。作為落實包河區委“紅色領航商務樓宇”建設的主抓手，常青街道溝通對接轄區商務樓宇和入駐企業，進一步優化方案、制度、運行流程、服務事項等并實施。三是先行先試“大共治”。按照區“大共治”要求細劃社區單元網格，在每個網格實行“1+2+N₃₊₆”模式：1指網格長，由社區兩委班子成員擔任；2指兩名網格管理員，由社區中層干部擔任；N₃₊₆，指每個網格內的“三崗六大員”（黨員先鋒崗、居民鄉賢崗、社團志愿崗，政策宣傳員、民情信息員、文明勸導員、糾紛調解員、工程維修員、安全巡查員），凡是在社區發放工資待遇的，以及“兩代表一委員”、居民代表、鄉賢、業委會、物業公司、購買服務的社工、志愿者、結對共建的省廳市局區直部門人員，全部下沉到網格，認領“六大員”，實行積分管理和星級考評，前端共治，力量共建，資源共用，成果共享。四是聚焦流動人口社會融合，深耕“臨工黨建”品牌。繼續做實“臨工益站”、“臨工文化節”等貼心服務，充分整合線上線下資源，突出政治建設，抓好共商共建，在技能培訓、供需對接、提高就業、維權保護上為臨工提供精準服務，著力構建全市乃至全省首家專門服務“馬路臨工”的公益性品牌。五是以“睦鄰?老書記工作室”為平臺，發揮老同志優勢。繼續以“傳經驗、幫兩委、帶徒弟”為主線，著力打造成服務居民群眾的“新空間”、培養社區書記的“大課堂”，實現紅色領航向社區各領域的延伸和覆蓋。六是讓黨建引領成為創新創業的強大動力，打造好“創客黨建”品牌。放大常青創客?夢空間“國家級眾創空間”品牌效應，整合綠地國際創客中心、創新研發智慧谷等資源，完善五個黨建工作站中心平臺和服務點建設，持續構建精準化管理服務體系。七是讓社區公共服務觸手可及，“兩級中心”建設快馬加鞭。根據區委、區政府《關于推行城市規劃建設與社區治理服務一體化的實施意見》，加快推進常青街道信達天御社區中心及金寨南路、沿河、姚公等社區睦鄰中心建設。八是打出一套“組合拳”，落實好街道管理體制改革。按照區委先試先行的要求，啟動實行黨政內設機構“大部門制”，即“一辦六部兩中心”。破除部門壁壘、優化工作流程、提升辦事水平、增強服務效能。

組織保障：納入考核，示范引路，給予“星級”獲得感

“紅五星”基層治理模式是加強新時代城市基層黨建工作的常青方案，是完善城市基層治理、鞏固黨在城市執政基礎的常青行動。壓緊壓實責任，常青街道將“紅五星”基層治理模式納入街道年度黨建工作考核。各級黨組織要把此項工作納入本單位整體工作部署，定期調度、定期研究，切實推動落地生效。堅持“書記抓、抓書記”，社區黨組織履行主體責任，社區黨組織書記是第一責任人。街道黨群工作部要發揮牽頭抓總作用，聯合街道有關職能部門，配合社區黨組織做好各項工作。強化工作指導，常青街道加強調查研究，做到分類施策、精準指導。堅持“示范引路”，開展城市基層黨建與基層治理示范引領行動，及時梳理總結行動快、見實效的實踐案例，加大宣傳推介力度，造濃比學趕超氛圍，推動“以點帶面、整體提升”。加大經費投入，常青街道按照“政治上鼓勵、經濟上保障”要求，加強工作經費保障，服務群眾專項經費和黨組織活動經費向小區和樓棟傾斜，開展“星級評選”，落實“星級待遇”。